Vademecum przetargowe: Zabezpieczenie udziału w przetargu, czyli chcemy wziąć udział w przetargu i go wygrać

peżZaktualizowano 
Przedsiębiorca chcący wygrać przetarg, w którym obowiązują zamówienia publiczne, potrzebuje pieniędzy zarówno po to, aby przystąpić do przetargu, jak też w sytuacji, gdy wygra przetarg i ma zrealizować umowę. Już wyłożenie wadium z kapitału firmy niesie określone problemy, zwłaszcza jeśli tych atrakcyjnych dla firmy przetargów jest więcej. Jak sobie z nimi poradzić? Podpowiadają eksperci Podlaskiej Fundacji Rozwoju Regionalnego. Dziś prezentujemy informacje dotyczące zabezpieczenia przetargu - form wnoszenia wadium. W kolejnych materiałach przedstawimy zagadnienia związane z zabezpieczeniem wygranej umowy oraz finansowaniem jej realizacji.

- Głównym problemem przy starcie w przetargach, zgłaszanym przez przedsiębiorców, jest konieczność wpłacania wadium w gotówce - zauważa Anna Bajkowska z Podlaskiego Funduszu Poręczeniowego. - Jeżeli kwota wadium jest niska, a firma ma wolne środki, to nie ma przeszkód do wzięcia udziału w przetargu. Trudniejsza sytuacja ma miejsce wtedy, kiedy przedsiębiorca chce zwiększyć skalę działania, obsługiwać większe wartościowo kontrakty. Oznacza to, że musi wówczas przeznaczyć wyższe środki finansowe na wadium. Pieniądze te są zamrożone na koncie zamawiającego, przez co nie pracują, co najmniej przez miesiąc, a często przy wydłużeniu procedur konkursowych nawet do trzech miesięcy.
- Ograniczenie płynności finansowej przedsiębiorcy, poprzez wpłatę wysokich kwot wadiów, ogranicza, a czasem nie pozwala na udział w innych przetargach, co często jest konieczne, aby zagwarantować sobie zlecenia na najbliższy okres. A przecież pozyskanie kilku umów do realizacji na dany rok wymaga wzięcia udziału niejednokrotnie w kilkudziesięciu konkursach - dodaje Anna Zajkowska. - Dodatkowo w okresach obniżonej płynności finansowej np. oczekiwaniu na spływ należności, przestoju prac ze względu na pogodę, środki pieniężne zamiast zamrażania ich na wpłatę wadiów, powinny być wykorzystane na finansowanie działalności operacyjnej firmy.

Jak zatem poradzić sobie z zabezpieczeniem przetargu?
Jakie są formy wnoszenia wadium?

Cel wadium

Przedsiębiorca, który planuje wziąć udział w przetargu, organizowanym zgodnie z zasadami Ustawy Prawo Zamówień Publicznych musi wnieść wadium czyli ustanowić odpowiednie zabezpieczenie, inaczej nie zostanie dopuszczony do aukcji.

Celem wadium jest potwierdzenie wiarygodności uczestników przetargu - faktu, że są oni rzeczywiście zainteresowani przedmiotem konkursu i składanej przez nich oferty. Ale również zabezpieczenia ma zwiększyć pewność zamawiającego, iż dojdzie do podpisania przez wybranego wykonawcę umowy albowiem w przypadku gdy wykonawca nie podpisze umowy, wadium przepada na rzecz zamawiającego. Wadium stanowi też swego rodzaju weryfikację wiarygodności finansowej wykonawców przystępujących do przetargu.

Wadium musi obejmować cały okres związania ofertą tj. czas od dnia składania ofert do podpisania umowy na realizację wygranego zadania. Maksymalnie okres ten może wynosić 90 dni, ale najczęściej jest to 30 dni.Wadium musi obejmować cały okres związania ofertą tj. czas od dnia składania ofert do podpisania umowy na realizację wygranego zadania. Maksymalnie okres ten może wynosić 90 dni, ale najczęściej jest to 30 dni.

Formy wnoszenia wadium

Zgodnie z Ustawą Prawo zamówień publicznych wadium może być wnoszone w jednej lub kilku następujących formach:

* pieniądzu,
* poręczeniach bankowych lub poręczeniach spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej,
* gwarancjach bankowych,
* gwarancjach ubezpieczeniowych,
* poręczenia funduszy poręczeniowych

Wady i zalety poszczególnych rodzajów zabezpieczeń wadium

Najprostszą formą zabezpieczenia wadium jest gotówka. Środki wpłacane są przez oferenta na wskazany przez Zamawiającego nr konta. Taka forma wymaga jednak posiadania przez przedsiębiorcę wolnych środków pieniężnych, a najczęściej jest to trudne, bo firma potrzebuje pieniędzy na finansowanie wygranych kontraktów, pokrywanie kosztów bieżących jak chociażby wynagrodzenia, materiały, paliwo. Jednym słowem zamrażanie gotówki, która mogłaby służyć do wypracowywania zysków w firmie, jest bezcelowe chyba, że przedsiębiorca posiada wolne zasoby pieniężne i nie ma pomysłu w jaki inny sposób je wykorzystać. Można co prawda wziąć na ten cel kredyt obrotowy ale jest to kosztowne.

Produkty bankowe, tu przede wszystkim gwarancja bankowa, są dobrym rozwiązaniem ale bardziej na zabezpieczenie wygranej już umowy niż samego przystąpienia do przetargu. Ważnym czynnikiem w przystępowaniu do przetargu jest czas. Wadium powinno być dostępne praktycznie "od ręki” a niestety decyzja o przyznaniu transakcji kredytowej w banku trwa. Ponadto gwarancja bankowa zmniejsza zdolność kredytową przedsiębiorcy do zaciągania kredytów, a te mogą być potrzebne zarówno na obrót jak i inwestycję.

Innym rozwiązaniem jest skorzystanie z gwarancji ubezpieczeniowej. Towarzystwo ubezpieczeniowe przyznaje limit na określony czas - 6 lub 12 miesięcy i w jego ramach udziela wadia i/lub zabezpieczenia należytego wykonania umów oraz okresu wad i usterek na wykonane zlecenie. Niestety limit ten może dość szybko się wyczerpać ponieważ obecnie wymagane okresy, w których zamawiający chce mieć zapewniony serwis gwarancyjny na wykonane prace, sięgają nawet 72 miesięcy. Oznacza to, że zabezpieczenie dwóch – trzech kontraktów wyczerpuje limit i firma musi szukać innych form wadium.

Kolejną stosunkowo nową formą zabezpieczenia wadium jest poręczenie. Zleceniodawcą poręczenia jest firma przystępująca do przetargu, beneficjentem poręczenia – organizator przetargu zaś gwarantem - podmiot wystawiający poręczenie czyli fundusz poręczeniowy. Tutaj, podobnie jak w przypadku towarzystwa ubezpieczeniowego przyznawany jest limit na okres 6 miesięcy ale tylko na same wadia. Za ustanowienie limitu przedsiębiorca nic nie płaci. Opłatą są objęte jedynie poszczególne poręczenia, które wydawane są od ręki. Co ważne poręczenia wadialne nie obniżają zdolności kredytowej przedsiębiorcy w bankach ani towarzystwach ubezpieczeniowych. Tak więc bez angażowania własnej gotówki można szybko i sprawnie zabezpieczyć nawet do kilku przetargów w jednym czasie. Warto dodać, że Fundusz zabezpiecza również wygrane umowy, ale tu każdą sprawę traktuje odrębnie. – o tym może w następnej części poradnika.

Podsumowując, jeżeli przedsiębiorca ma nadmiar gotówki, najprościej jest wpłacić wadium na konto. Jeżeli natomiast nie ma wolnych środków powinien wybrać inną formę. Wiąże się to ze stosunkowo niewielką opłatą, ale daje korzyści. Jedną z nich jest fakt, że firma będzie miała możliwość przystąpienia w jednym czasie do wielu przetargów, ponieważ nie będzie musiał angażować swoich środków finansowych. Złożenie kilku ofert pozwala na zwiększenie prawdopodobieństwa uzyskania zlecenia.

Gdzie szukać zabezpieczenia wadium?

Poniżej przedstawione są miejsca, gdzie można znaleźć informacje o poszczególnych formach zabezpieczeń lub ubiegać się o konkretne wadium na terenie województwa podlaskiego:

* gotówka - wolne środki na koncie przedsiębiorcy lub kredyt w banku,
* gwarancje bankowe - większość banków, poszczególne oddziały tych jednostek,
* gwarancje ubezpieczeniowe - większość towarzystw ubezpieczeniowych, poszczególne ich oddziały lub brokerzy ubezpieczeniowi,
* poręczenia - regionalne fundusze poręczeniowe - na Podlasiu - Podlaski Fundusz Poręczeniowy Sp. z o.o.

Inne istotne informacje dotyczące udziału w przetargach:

Wygaśnięcie wadium

Wadium wygasa jeżeli oferent, którego oferta została wybrana jako najlepsza, podpisał umowę na wykonanie kontraktu i wniósł zabezpieczenie wykonania tej umowy. Jeżeli zaś oferta - firmy startującej w przetargu - nie została wybrana, wadium wygasa w jednym z przedstawionych przypadków: po upływie terminu jego obowiązywania, w dacie kiedy przetarg został unieważniony, jeżeli oferta została wycofana przez oferenta, oferta została odrzucona, uznana za nieważną lub przetarg zakończył się bez wyboru oferty. Wadium w postaci gotówki zostaje zwrócone na konto, z którego zostało wpłacone. Formy wadium w postaci dokumentów wygasają i mogą być fizycznie zwrócone przez zamawiającego do instytucji, która je wystawiła.

Zatrzymanie wadium

Wadium zostaje zatrzymane w jednym z niżej przedstawionych przypadków:
* wykonawca, którego oferta została wybrana, odmówił podpisania umowy w sprawie zamówienia na warunkach określonych w ofercie lub nie wniósł wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy,
* jeżeli zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego stało się niemożliwe z przyczyn leżących po stronie wykonawcy,
* jeżeli wykonawca w odpowiedzi na wezwanie zamawiającego do złożenia wymaganych oświadczeń lub dokumentów ich nie złożył.

W takiej sytuacji wadium w formie gotówki nie jest zwracane do oferenta, a w pozostałych przypadkach zamawiający występuje do instytucji, która gwarantowała zabezpieczenie wadium, o wypłatę wadium.

polecane: Flesz - Co piąta transakcja będzie wymagać użycia PIN-u

Wideo

Rozpowszechnianie niniejszego artykułu możliwe jest tylko i wyłącznie zgodnie z postanowieniami „Regulaminu korzystania z artykułów prasowych”i po wcześniejszym uiszczeniu należności, zgodnie z cennikiem.

Komentarze

Ta strona jest chroniona przez reCAPTCHA i obowiązują na niej polityka prywatności oraz warunki korzystania z usługi firmy Google. Dodając komentarz, akceptujesz regulamin oraz Politykę Prywatności.

Podaj powód zgłoszenia

Nikt jeszcze nie skomentował tego artykułu.
Dodaj ogłoszenie

Wykryliśmy, że nadal blokujesz reklamy...

To dzięki reklamom możemy dostarczyć dla Ciebie wartościowe informacje. Jeśli cenisz naszą pracę, prosimy, odblokuj reklamy na naszej stronie.

Dziękujemy za Twoje wsparcie!

Jasne, chcę odblokować
Przycisk nie działa ?
1.
W prawym górnym rogu przegladarki znajdź i kliknij ikonkę AdBlock. Z otwartego menu wybierz opcję "Wstrzymaj blokowanie na stronach w tej domenie".
krok 1
2.
Pojawi się okienko AdBlock. Przesuń suwak maksymalnie w prawą stronę, a nastepnie kliknij "Wyklucz".
krok 2
3.
Gotowe! Zielona ikonka informuje, że reklamy na stronie zostały odblokowane.
krok 3