Spór rozpoczął się w czasie drugiej sesji rady, gdy radny Łabędzki podzielił się z kolegami obawami, co do ważności wyborów przewodniczących i samych obrad. Powołał się na wyrok Najwyższego Sądu Administracyjnego ze stycznia 2010 roku. Sąd stwierdził wtedy, że głosowanie przez radnego nad swoją kandydaturą na stanowisko przewodniczącego rady jest sprzeczne z art. 25a ustawy o samorządzie gminnym.
Według informacji portalu samorzad.lex.pl tak właśnie było w Hajnówce.
- Nieważny wybór przewodniczącego oznacza, że wszystkie wykonane przez niego czynności są nielegalne. Nielegalny przewodniczący to nielegalnie zwołane sesje rady i nieważne uchwały, które zostały podjęte. Nieważne będzie też ślubowanie burmistrza. Udział radnego w głosowaniu nad swoją kandydaturą czyni (tak należy rozumieć wyrok NSA) całą procedurę nielegalną - podkreśla Bogusław Łabędzki.
- Wszystkie uchwały podjęte na pierwszej sesji, dotyczące wyboru przewodniczącego i wiceprzewodniczących rady są zgodne z prawem. Orzeczenie NSA wiąże tylko strony procesu. W polskim systemie źródłem prawa są akty normatywne - nie zgadza się z tym przewodniczący hajnowskiej rady Eugeniusz Saczko.
Uchwały do poprawki
Poza tym radny Łabędzki zwrócił uwagę na kolejne przeszkody w uznaniu uchwał za prawomocne. Statut Hajnówki regulujący m.in. pracę rady miasta mówi o konieczności zachowania 10 dni między pisemnym zawiadomieniem radnych, a samymi obradami.
- Zawiadomienie o sesji 6 grudnia, opatrzone datą 1 grudnia otrzymałem 3 grudnia. W żaden sposób nie ma tu ani siedmiu, ani 10 dni - mówi Bogusław Łabędzki.
Według przewodniczącego Saczki wszystko jest w porządku. - Uchwały z drugiej sesji, biorąc pod uwagę to, że od podpisania zawiadomienia o sesji do samej sesji upłynęło siedem dni, a nie 10, jak mówi nasz regulamin, mogą być uchylone, ale dzisiaj są prawomocne - zapewnia przewodniczący.
Dziś wiemy już, że cztery uchwały podważane przez Bogusława Łabędzkiego zostaną na najbliższej sesji poprawione i ponownie przegłosowane. Dotyczy to wszystkich uchwał podjętych 6 grudnia 2010 roku, czyli między innymi: powołania komisji branżowych i komisji rewizyjnej.
Uchwała jest, a projektu nikt nie składał
Sporna jest też uchwała regulująca wynagrodzenie burmistrza Hajnówki.
- Przewodniczący rady może jedynie zaproponować wysokość wynagrodzenia. Ja taką propozycję przedstawiłem na sesji, ale nie mam prawa przygotować projektu uchwały - tłumaczy Eugeniusz Saczko.
Co zatem Przewodniczący pozwolił przegłosować skoro przedstawił jedynie propozycję? Ponadto w protokole II sesji RM wyraźnie czytamy wypowiedź przewodniczącego
- Przedstawiam projekt uchwały w sprawie wynagrodzenia burmistrza miasta Hajnówka.
Był to więc projekt czy propozycja?
Problem wynagrodzenia burmistrza nie jest łatwy do rozwiązania, ponieważ uchwałę należy podjąć niezwłocznie. Po wtóre, jej projekt złożyć mogą trzej radni lub klub radnych. Oczywiście z zachowaniem wszelkich terminów. Z prostego wyliczenia wynika, że na najbliższej sesji to się nie stanie.
Regulaminów nie trzeba koniecznie przestrzegać
- Zamieszanie spowodowane jest tym, że chęć rygorystycznego respektowania regulaminów zwyciężyła nad zdrowym rozsądkiem. Tak naprawdę byliśmy w okresie, w którym organizuje się pracę rady i ścisłe przestrzeganie regulaminu jest prawie niemożliwe, bo respektowanie jednego punktu powoduje łamanie innego - uważa przewodniczący Rady Miasta w Hajnówce.
Nie wydaje się jednak tak jasne to, że niedokładne przestrzeganie przepisów powoduje paraliż organizacji Rady. Przypomnijmy, jednak że podobnej sytuacji nie było w poprzedniej kadencji. Poza tym wojewoda Maciej Żywno uchylił trzy uchwały hajnowskich samorządowców z zakończonej kadencji. Wszystkie, pomimo pozytywnej opinii urzędowych radców prawnych są niezgodne z prawem i należy je poprawić.
Czytaj e-wydanie »Dołącz do nas na Facebooku!
Publikujemy najciekawsze artykuły, wydarzenia i konkursy. Jesteśmy tam gdzie nasi czytelnicy!
Dołącz do nas na X!
Codziennie informujemy o ciekawostkach i aktualnych wydarzeniach.
Kontakt z redakcją
Byłeś świadkiem ważnego zdarzenia? Widziałeś coś interesującego? Zrobiłeś ciekawe zdjęcie lub wideo?